图为：近5年湖北城乡居民收入水平 制图/刘阳

坚持富民导向，加快建设幸福湖北。”“千方百计增加城乡居民收入，深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动者报酬在初次分配中的比重。”

 

开栏的话

未来五年，“幸福湖北”的阳光将如何普洒荆楚大地？本报记者将从省政府工作报告中选取居民收入、民生保障、环境保护等6大民生话题，以专家解读、部门回应、民众期盼、代表委员访谈等形式，探讨5年目标的实现路径。今天，我们推出该系列策划首篇——“五个湖北、五年跨越”之居民收入篇。

专家访谈

武汉大学发展研究中心教授简新华

提高居民收入政府该做什么？

减税、加薪、健全社保

省统计局前两天发布数据，2012年我省城镇居民人均可支配收入20839.59元，农村居民人均纯收入7851.71元。可喜的是，农村居民收入基本与全国平均水平持平，而且我省城乡居民收入差距也相对小一些。

近年来，居民荷包日益“暖和”，尤其是农村居民收入增长较快，已经“跑赢”GDP，直接拉动了内需。增加收入不仅是民生和社会稳定问题，也是经济可持续增长的动力和重要途径。

今后，我们既要做大蛋糕，更要分好蛋糕，从注重效率、兼顾公平到更加重视公平，让更多人民共享改革发展成果。

现在湖北的发展势头很好，作为中部崛起的战略支点，正在快速发展，湖北完全可以实现2020年居民收入比2010年翻一番的目标。

同时，湖北更应该在收入分配制度的改革上先行先试，为全国贡献经验。改革收入分配制度，缩小收入差距，难的是“蛋糕”给劳动者多切一点，政府和资本少切一点，总体原则就是四句话：取缔非法收入，保护合法收入，调节过高收入，提高过低收入。

政府最需要做的是三件事：合理减税、加薪和健全社保。对中小企业结构性减税，释放活力，企业有效益才能为职工加工资；提高最低工资标准、提高退休人员养老金待遇等加薪措施，直接鼓涨居民荷包；健全社保网络，让人们老有所养、病有所医，减少居民负担，同样也是增加实际收入。同时政府还应减少“三公”开支，增加转移支付，加大民生投入等。逐步开征遗产税、累进所得税、房产税等，对高收入群体进行调节。对于企业克扣、拖欠职工工资的恶劣行为，政府要加大监管力度。

企业应对劳动力成本上升，则要通过改进技术、加强管理、更新升级设备等，来提高生产效率，降低非工资成本。国有垄断企业更应该合理上交利润，带头给一线低收入职工加工资，缩小高管与普通职工的收入差距，为缩小收入差别做出更大贡献。

民众期盼

曾建华（博士创业者）：拿着博士学位、放弃高校教师的岗位去创业，很多人说我傻，但我希望把自己的研究成果推向市场。希望政府加大对大学生创业、科技创业的扶持，营造鼓励创业、宽容失败的社会氛围。

徐红梅（江岸区环卫工）：和其他行业比，环卫工的工资水平整体偏低，只有1000元出头，好在武汉市政府陆续把我们纳入社保，让我们有了更多保障。环卫工很辛苦，希望工资能多加一些，劳动强度和工作环境能好一些，让我们能喝上热水、吃上热饭。

刘顺国（襄阳退休职工）：从2005年到2012年，企业退休人员养老金已经连续8年上调，前不久国家又承诺，2013年继续上调，我和老伴都很期待。按上调10%算，我们老两口一个月一共能拿3800元，够花了。希望这项惠民政策能年年延续。

部门回应

省财政厅：确保公共财政75%以上投向民生

面对经济增速放缓、结构性减税，财力增量有限的情况，湖北财政提出紧扣绿色GDP、民生GDP主题，今后将确保公共财政投入的75%以上用于民生。

近5年，湖北省财政用于教育、医疗卫生等民生支出的资金，达到9633亿元，占总支出的73%。其中，2012年占总支出的75%。

今后钱往哪里投？省财政厅有关负责人表示，受宏观形势影响，财政收支平衡压力较大，全省上下需做好长期过“紧日子”的准备。今后将确保公共财政投入的75%以上用于民生，把钱花在群众最关心、最直接、最现实的方面。

省人社厅：加强监督主导，提高一线职工收入

省人力资源和社会保障厅负责人坦言，居民收入在整个国民收入中所占比重偏低，尤其是一线职工收入偏低，是目前亟待解决的问题。企业分配，在收入分配中是重点和难点。企业中，实行的依然是按劳分配和按生产要素分配，在这种分配制度里，企业是主体，政府是监督者角色。

今年，政府将出台一系列法律法规，发挥监督主导的作用。比如，将建立完善的劳动标准，包括行业成本核算调查、劳动力市场价位等，为制定公平的薪酬价位提供依据和参考。

省总工会：今年80%的企业要开展工资集体协商

去年，“推行工资集体协商制度，保护劳动收入”的“湖北经验”被正式写入“十八大”报告。省总工会提出，今年要继续推进企业普遍开展工资集体协商制度，力争覆盖率达到80%。坚持把提高职工尤其是一线职工工资水平作为关键，促进企业建立职工工资协商共决、正常增长和支付保障机制。